18/09/2026 - Edición Nº582
Nacionales
CEPA advirtió que el Presupuesto 2027 mantiene un fuerte ajuste sobre las universidades nacionales
17/09/2026 18:28 | El Centro de Economía Política Argentina (CEPA) presentó un informe sobre la evolución del financiamiento de la educación universitaria y analizó el impacto que tendría el proyecto de Presupuesto 2027 sobre las Universidades Nacionales. Según el estudio, aunque la propuesta oficial contempla una leve mejora respecto del crédito vigente para 2026, el financiamiento universitario continuará muy por debajo de los niveles registrados en 2023.
El análisis toma como referencia el Programa 26, “Desarrollo de la Educación Superior”, que concentra el presupuesto destinado a las Universidades Nacionales. De acuerdo con CEPA, entre 2023 y 2025 el presupuesto universitario sufrió una caída real del 35,4%.
Para 2026, el informe calcula que el crédito vigente hasta el 15 de septiembre representa una reducción acumulada del 25,4% respecto de 2023, considerando valores constantes y una proyección de la inflación hasta diciembre basada en la mediana del Relevamiento de Expectativas de Mercado (REM) disponible en agosto.
De cara a 2027, el proyecto de Presupuesto contempla un crecimiento real de apenas 0,3% respecto del crédito vigente de 2026, una vez actualizados los valores. Sin embargo, el monto proyectado continúa ubicándose 25,2% por debajo del nivel de 2023, según el CEPA.
La diferencia con la Ley de Financiamiento Universitario
El informe también analiza qué hubiera ocurrido si se aplicara la Ley 27.795 de Financiamiento Universitario, sancionada por el Congreso en agosto de 2025 y posteriormente ratificada luego del veto presidencial.
CEPA recuerda que el Gobierno suspendió la aplicación de la norma mediante el Decreto 759/2025 y que, posteriormente, la Justicia ordenó su cumplimiento. En febrero de 2026, el Poder Ejecutivo envió al Congreso un proyecto para modificar la ley, aunque la iniciativa no llegó a ser tratada en comisión.
Según la estimación del organismo, si la Ley de Financiamiento Universitario hubiera sido aplicada, el presupuesto destinado a las Universidades Nacionales ascendería a $9,74 billones a valores de 2027.
El monto implicaría un presupuesto 29,8% superior al previsto en el proyecto oficial para 2027, marcando una diferencia significativa entre los recursos contemplados por la ley y los establecidos en la propuesta presupuestaria del Gobierno.
Salarios universitarios: una pérdida del poder adquisitivo del 25%
Uno de los puntos centrales del informe está relacionado con la situación salarial de los trabajadores universitarios.
CEPA señala que, desde la asunción del Gobierno de La Libertad Avanza, docentes y trabajadores no docentes de las Universidades Nacionales registraron una pérdida significativa de poder adquisitivo.
Hasta agosto de 2026, el poder adquisitivo de los salarios de ambos sectores se encontraba 25% por debajo del nivel de noviembre de 2023, según los cálculos incluidos en el estudio.
El informe también advierte sobre un mecanismo previsto en el proyecto de Presupuesto 2027. El artículo 12 establece que las plantas de personal docente y no docente sobre las cuales se aplicarán los aumentos salariales durante el próximo año serán las vigentes en las liquidaciones correspondientes a noviembre de 2026, con excepciones vinculadas a plantas aprobadas y autorizadas por la Subsecretaría de Políticas Universitarias y el Ministerio de Capital Humano.
A esto se suma que el Programa 26 incorpora $851.558 millones bajo el concepto “Fortalecimiento de Recursos Humanos”. CEPA advierte que estos fondos se encuentran “bajo la línea”, por lo que su ejecución queda sujeta a las decisiones de la Secretaría de Educación.
El caso de los Jefes de Trabajos Prácticos
El informe presenta además una comparación histórica sobre los ingresos de un Jefe de Trabajos Prácticos (JTP) con dedicación semi-exclusiva y sin antigüedad.
Según CEPA, en noviembre de 2015 ese cargo percibía el equivalente a $1.163.366 en pesos de agosto de 2026. En agosto de este año, el mismo cargo registraba un salario de $652.727, lo que representa una pérdida real del 43,9%.
El organismo estima que, con la aplicación de la Ley de Financiamiento Universitario, ese salario habría alcanzado los $870.744, reduciendo la pérdida respecto de 2015 al 25,2%.
Salarios por debajo de las líneas de pobreza e indigencia
El CEPA también comparó los salarios universitarios con las canastas utilizadas para medir pobreza e indigencia.
De acuerdo con el informe, en agosto de 2026 solamente los docentes titulares y adjuntos con dedicación exclusiva y los trabajadores no docentes correspondientes a las categorías 1, 2 y 3 superaban la línea de pobreza establecida por la Canasta Básica Total (CBT) para un Hogar Tipo 2.
El resto de los trabajadores no docentes, según el análisis, percibía ingresos por debajo de esa línea.
En el caso de la Canasta Básica Alimentaria (CBA), utilizada como referencia para la línea de indigencia, CEPA señala que los Jefes de Trabajos Prácticos y auxiliares con dedicación semi-exclusiva, junto con todos los cargos de dedicación simple, se encontraban por debajo de ese umbral.
El informe concluye que el proyecto de Presupuesto 2027 introduce una recuperación presupuestaria mínima frente a 2026, pero no revierte el deterioro acumulado desde 2023, mientras que la diferencia con los recursos que implicaría la aplicación de la Ley de Financiamiento Universitario continúa siendo significativa.
